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吴副司长谈我国实施 “走出去”战略中的热点、重点问题
2005-07-26 09:10
2 【张荷清】: 尊敬的吴司长：
我们正在考虑走出去的问题，请问在我们选定目标 市场前，最先因考虑一个国家的哪几个方面的因素。 另一个问题是我国目前有那些鼓励企业走出去地优
惠政策。
谢谢 (2005-06-03 10:49:38)
浙江义乌恒风进出口公司 联系电话: 0579-5561181
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
企业在选定“走出去”的目标市场前最先应考虑的因素主要有：
（一） 国别（地区）投资环境；
（二） 国别（地区）安全状况；
（三） 投资所在国（地区）与我国的政治经济关系；
（四） 境外投资导向政策；
（五） 国别（地区）合理布局；
（六） 履行有关国际协定的义务；
（七） 保障企业合法权益。
国内企业境外投资开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责。
为支持和鼓励企业“走出去”开拓国际市场，我部会同有关部门陆续出台了一系列的配套政策，形成了较为完整的政策支持体系，涉及资金支持、金融保险、外汇管理、通关质检、信息服务、人才培训等多个方面，对我国企业“走出去”起到了积极的推动作用。如对资源类境外投资和对外经济合作项目前期费用给予扶持、对外承包工程保函风险专项资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信贷、出口信用保险、对符合条件的承包工程项目贷款给予利息补贴等。详细内容可访问商务部网站的合作指南（http://fec.mofcom.gov.cn/）及合作司子站（http://hzs.mofcom.gov.cn/）查询了解。 (2005-06-03 16:47:38)
3 【刘晓庆】: 请问新加坡樟宜机场在南京招地勤这个项目是否为真 (2005-06-03 12:56:23)
南京对外经济合作有限公司 联系电话: 025-86552425
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
关于对新加坡劳务合作项目的真实性，您可以直接向我驻新加坡大使馆经商处咨询．
中国驻新加坡使馆经商处的联系方式为：
电话：0065-64121900,64121934
传真: 0065-67338590
E-mail:jscsg@singnet.com.sg (2005-06-03 16:45:17)
(2005-06-06 08:48:50)
4 【齐铭】: 请问，近两年中国企业“走出去”呈现什么特点？中小企业“走出去”应该注意什么？ (2005-06-03 13:40:19)
企业 联系电话: 666666
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
一、近两年，中国企业“走出去”呈现以下几个特点：
(一)对外直接投资地区和行业分布日趋广泛。我国对外投资地区从上世纪80年代集中于美欧日、港澳等少数发达国家和地区，发展到周边国家和亚洲、非洲、拉丁美洲以及东欧独联体等广大发展中国家，遍及168个国家和地区。投资领域由初期的进出口贸易、航运和餐饮等少数领域拓展到加工制造、资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等国家鼓励的领域。
（二）境外加工贸易业务发展迅速。我国在境外的加工贸易企业主要涉及纺织、家电、机电、化工、制药等行业。上海华源集团墨西哥棉纺项目等中方投资超过1,000万美元的大型境外加工贸易项目逐年增加并建成投产，经济效益初步显现。
(三)对外承包工程业务发展进一步提速，进入良性、快速增长轨道。随着我国企业实力的不断增强，特别是近年来国家出台了一系列鼓励、扶持对外承包工程业务发展的政策措施，对外承包工程业务的促进体系基本形成，其政策效应进一步显现，对外承包工程业务发展提速，增势迅猛，为多年来罕见。
（四）经营主体队伍迅速壮大，大型企业作用明显。目前，我国从事跨国投资与经营的各类企业已发展到3万多家，其中具有对外承包工程和对外劳务合作经营资格的企业近2000家。海尔、TCL、春兰等一批有实力的工业企业已初步建立全球生产和销售网络，初步具备了跨国公司雏形。2004年有47家中国企业进入美国《工程新闻记录》杂志（ENR）评选的世界最大225家国际承包商行列。
（五）经营方式日趋多样，经营层次逐步提高。我国对外投资已从建点、开办“窗口”等简单方式，发展到投资办厂、收购兼并、股权置换、境外上市和建立战略合作联盟等国际通行的跨国投资方式。我国企业到境外收购销售网络、许可证、技术专利、建立研发中心和工业园区的做法也日益增多。EPC总承包已成为我国对外承包工程的主要方式，改变了初期以分包和土建为主的局面，并逐步向BOT方式等更高层次发展。
二、中小企业“走出去”应注意以下问题；
(一)认真研究国家支持企业“走出去”的相关法规政策。“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策。为此，国家出台了若干法规政策，已经基本形成了支持“走出去”的政策体系、促进企业“走出去”的服务体系、对“走出去”的宏观监控体系及管理制度。中小企业可以通过国务院公报、商务部政府网站中的对外经济合作司子站和对外经济合作专题子站要对此加以认真研究，充分利用国家的政策优惠。
(二)加强对东道国法律法规、投资环境、市场特点的调研，避免决策失误。企业要通过各种途径如报纸、网络，尤其是商务部政府网站中的各国子站对当地市场进行研究。企业可以通过与我国驻该国或地区的经商参处(室)了解情况，听取他们对项目的意见，做到科学决策。
(三)采取有效措施，防止境外安全事件发生。目前，国际安全形势错综复杂，地区局势动荡、恐怖活动加剧，对我境外中资企业、机构和人员的财产和人身安全构成威胁。“走出去”的企业应该加强对人员的安全培训，建立内部安全防范机制和应急处置机制，妥善处理好与当地居民及利益团体的关系，加强与当地我国使领馆的联系，从而保障企业在境外的人员资产安全。 (2005-06-06 17:09:16)
5 【华云杰】: 吴司长：
您好!我是最基层的外经贸工作人员，在具体工作中遇到一些问题，想请吴司长指导!
我们方城县是河南省南阳市的一个农业大县，有110多万人，农村剩余劳动力较多，是国务院确定的农村劳动力转移就业的试点县，应该说，我们在外派劳务方面有资源优势。但是，实际能够赴国外务工的人数非常少，主要有以下几个原因：
1、外派费用较高。陆地工一般要5-6万元，即使是渔工，也要四千多块钱。方城县是贫困县，这些外派费用不仅使农民工望尘莫及，即使是城市下岗、失业人员也负担不起。我们尝试与有关金融机构联系贷款，但方城县的金融机构几乎不放款!不知道商务部对外派劳务有没有扶持政策，可以帮助劳务人员解决前期外派费用问题!
2、缺乏外派劳务培训机构，外派劳务人员素质不能保证，造成适派工种有限，违约率较高。虽然南阳市从事外派劳务的中介机构较多，但整个南阳市没有一家专门从事外派劳务培训的机构，我们急需一个培训基地!
3、外派渔工不允许收取违约保证金后，渔工违约数量明显攀升。我们按照原外经贸部的文件，要求企业向保险公司投保违约保险，但保险公司好像根本没有这种业务。
谢谢!
(2005-06-03 15:48:47)
河南省方城县对外经济办公室 联系电话: 0377-67232968
【吴喜林】: 华云杰先生/女士：
您好！
现就您提出的问题回答如下：
一、关于帮助劳务人员解决前期外派费用问题。为减轻外派劳务人员的经济负担，财政部、商务部（原外经贸部）明确规定了企业向外派劳务人员收取服务费的最高限额，并于2004年1月1日取消了劳务人员需向经营企业缴纳履约保证金的规定。目前，商务部正在积极研究如何对经济条件较差的劳务人员进行扶持的问题。但这一问题的解决，需要有关方面的共同努力。据了解，四川省已根据当地外派劳务的实际情况，出台了向劳务人员提供小额贷款的做法，您可就此向四川省商务厅了解、咨询，寻找可供参考、借鉴之处。
二、关于外派劳务培训基地问题。建议学习和借鉴贵省新县外派劳务基地建设的成功经验和做法，建立起自己的外派劳务培训基地，并在河南省商务厅等有关部门的指导和支持下，将外派劳务培训与农村劳动力转移就业培训、适应性培训和储备培训有机结合起来。
三、关于履约保险问题。中国平安保险公司已开发了此险种，有关事宜可向其直接咨询。这里需要提醒您的是，解决外派劳务人员违约问题，关键在于加强劳务人员的教育培训和派出后的管理。
(2005-06-07 11:01:55)
6 【朱先生】: 现在高科技电子产品如:指纹锁如何销路?
中国有没有什么好的政策?
谢谢! (2005-06-03 15:59:18)
英迅科技有限公司 联系电话: 020-87623393
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
请向商务部外贸司、科技司咨询，电话分别为:010-65197420,65197355 (2005-06-08 09:59:23)
7 【刘京津】: 感谢司长百忙之中为我们回答问题！
有两个问题请问司长：1 我公司欲到印尼投资金矿，请问在金精矿进口方面我国是否已完全放开，是否需要办理其他手续？
谢谢。 (2005-06-06 15:45:46)
保利集团 联系电话: 010 65003334-506
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
据了解，目前我部在金精矿进口方面没有特殊的限制措施。我部外贸司负责我国进出口贸易的管理和促进工作，有关具体情况可向其咨询。电话：65197489，65197438 (2005-06-07 16:34:24)
8 【刘京津】: 谢谢司长：
请问柬埔寨和津巴布韦的矿业投资合作环境如何？
如我公司在印尼投资金矿，请问当地有何法律限制要求？
请问商务部是否有对外向型矿业投资的扶植和补贴措施？
再次感谢司长。 (2005-06-06 16:02:11)
保利集团 联系电话: 010-65003334-506
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
问题１：柬埔寨和津巴布韦的矿业投资合作环境如何？
答：问题中涉及有关国家的矿业投资环境和投资政策，可登录商务部网站（www.mofcom.gov.cn），点击经商处子站查询；也可直接咨询我驻当地使馆经商处。
问题２：请问商务部是否有对外向型矿业投资的扶植和补贴措施？
答：为鼓励和扶持有比较优势的企业开展境外资源类投资和利用境外资源领域开展对外经济技术合作，商务部会同财政部决定对2004年度资源类境外投资和对外经济合作项目前期费用予以扶持（财企[2004]176号）。具体政策内容可登录商务部网站查询。 (2005-06-07 16:37:34)
9 【厉新建】: 吴司长，您好！我是北京第二外国语学院（中国旅游学院）旅游管理学院的老师，我们正在研究中国旅游企业“走出去”的问题，但是贵司网站上提供的资料太旧了，已经不能反映现状。这些数据可以用于科研目的吗？不知通过什么途径能够获得商务部所掌握的相关数据？谢谢 (2005-06-07 08:49:24)
北京第二外国语学院（中国旅游学院） 联系电话: 65778440
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
首先感谢您对"走出去"工作的关注。根据国家统计局修订的国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），旅游业是分散在交通运输业、住宿和餐饮业、商务服务业等行业大类中反映的，没有明确的行业划分。目前我司已有的对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计数据及对外直接投资统计数据均会定期在商务部网站公布，相关数据，建议您查阅历年的《中国商务年鉴）或咨询国家旅游总局的相关部门。 (2005-06-08 10:22:21)
10 【郑义】: 2005年4月5日《华尔街日报》、《博客》等中外媒体报道了现任中国美国商会会长马诚礼（Charlie Martin）在担任美国农业和生物科技公司孟山都（Monsanto ）副总裁、亚太地区首席政府关系执行官期间，6年内花费75万美元收买印尼政府官员（其中包括5万美元得现金）。马诚礼现在北京担任中国美国商会会长，代表美国企业负责与中国政府的关系。请问商务部作为主管跨国公司和中国美国商会的机关，对此有何评论？对在外国违法犯罪的人士担任中国美国商会会长的资格有什么条件》谢谢。
有关报道的网址：
Western Media Reports:
http://www.kellysite.net/05aprjun.htm
http://www.mail-archive.com/ppiindia@yahoogroups.com/msg16548.html
http://www.happinessonline.org/InfectiousGreed/p40.htm
http://forum.blogchina.com/p654755.html
http://forum.blogchina.com/p654766.html (2005-06-07 14:12:34)
美国商会 联系电话: 85191920
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部对外贸易司负责，请与该司联系。电话：010-65197406 (2005-06-08 16:49:05)
11 【经济部】: 目前商务部正采取积极措施鼓励扶持国内企业树立自己的品牌，并将品牌打入国际市场，请问品牌战略在走出去大战略中占什么地位？这些措施效果如何？企业反应如何？ (2005-06-08 10:28:32)
中国日报 联系电话: 64995162
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
根据十六大的精神，国家鼓励企业“走出去”开展对外投资与合作，“要形成一批具有国际竞争力的著名企业和知名品牌”。品牌战略，有助于“走出去”战略的加快实施。
为此，有关部门正在制订相关的政策措施，已经出台的鼓励政策有：在对外投资方面，国家出台了开展境外加工贸易类投资的指导意见，并配套了一系列鼓励政策，鼓励的对象主要是在机电、轻工、纺织服装等领域有实力和有优势的企业。在对外经济合作方面，为推动我国对外承包工程业务上规模、上档次，培育我国大型跨国工程公司，根据“扶大、扶优、扶强”的方针，我们在政策、金融、信息和服务等方面对我国大型对外承包工程公司给予大力支持。
上述措施的实施对推动我国企业“走出去”起到了积极作用。如华源、海尔、TCL等企业集团，通过对外投资积极开拓国际市场，已逐步建立了全球性生产和销售网络，具备跨国公司的雏形。万向、新希望、海信、鹿王、中纺机等企业也以开展境外加工贸易为切入点，加快了对外投资的步伐。这些企业在国际市场上提高了品牌知名度，培养了国际竞争力。通过对外经济合作，我国已形成一批在国际承包工程市场上具有较强竞争力的大型企业。2002和2003年我国分别有43和47家企业入选全球最大225家国际承包商排名。它们在国际承包工程市场上为我国树立了形象，赢得了声誉。 (2005-06-08 16:11:58)
12 【李勇进】: 副司长:
你好!
我想请问你关于焦碳的配额申请情况.象我们公司通过什么程序,可以申请到2005年煤炭和焦碳经营权. (2005-06-08 11:25:45)
无锡市振宇国际贸易有限公司 联系电话: 13665181718
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部对外贸易司负责，请径与该司联系。电话：010-65197406 (2005-06-09 16:09:36)
13 【蹇泽中】: 吴司长，您好！
去年，我在意大利米兰与一个中国人（他已经得到意大利绿卡）和一家意大利会计师事务所成立一个咨询公司，主要是为意大利企业来中国投资提供商务咨询。当时我没有意大利绿卡，注册公司时不能在相关的注册文件上签名确立我在咨询公司的法律地位，所以我的20%的股权由那个中国人代管。但是股权代管决不是一个长久的办法，我希望在咨询公司没有做大之前把我的股份法律化，问中国与意大利政府之间是否有相关的协议为两国公民投资提供法律依据？ (2005-06-08 19:42:37)
上海朗奥纺织品有限公司 联系电话: 13002183333
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
我国政府鼓励企业开展对外投资，积极保护境外中资企业的合法权益。中国和意大利政府已经签署了投资保护协定，可以作为保护两国相互投资的依据。但是，作为一名公司的股东可以享有的权利，应遵循当地的法律规定。对于你没有意大利绿卡而无法确立你在公司中的法律地位问题，建议你向意大利律师或政府有关部门进行详细咨询，以确保你的合法权益得到保障。 (2005-06-10 16:06:49)
14 【YF】: 吴司长，您好！
我想请问，走出去的口号下，国民素质要如何提高多少？而国家形象的代表人--政府官员们又要如何要求自我呢？ (2005-06-08 23:10:37)
无 联系电话: 13929526066
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
“走出去”战略是实现我国经济与社会长远发展和促进与世界各国共同发展的有效途径。国民素质是一个国家的人民在改造自然和改造社会过程中所具有的体魄、智力、思想道德的总体水平，是国家经济和社会发展的基础。因此，“走出去”战略的实施有赖于国民素质的提高，同时也对国民素质提出了更高更新的要求。
十年树木，百年树人。国民素质的提高是一个长期的系统工程。提高国民素质，就要在全体人民中树立起明确的奋斗目标和必胜信念，为着实现建设有中国特色社会主义的任务而努力奋斗；就要大力加强全民族的以思想道德为核心的精神文明建设；就要更加积极地贯彻“科教兴国”战略，把培养和造就数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才作为兴国大计来抓。
在实施“走出去”战略过程中，作为国家形象代表的政府官员更要勤奋工作，努力钻研；善于实践，勇于奉献。其中最重要的就是要有爱国热情、报国壮志，时刻都要捍卫国家荣誉，维护国家利益。 (2005-06-09 16:48:28)
15 【樊学建】: 您好！我是一名打工者，现想进行自主创业，可苦于无法得知行业前景如何，希望您能帮助我。
敬请评估预测05-08年，我国美容业发展趋势及行业前景；另其请预测具体河南及河南开封美容行业目前状况？ (2005-06-09 13:11:38)
无 联系电话: 无
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部商业改革司负责，请径与该司联系。电话：010-85226501 (2005-06-09 16:17:08)
16 【经济】: 现在有些海外通信工程承包项目中，我国政府已经引入独家推荐承包商的操作模式，比如华为，请问在光纤主干传输等华为的非强势工程中，商务部是什么原则呢？ (2005-06-09 14:05:27)
长飞 联系电话: 13911336030
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
作为我国外经贸业务政府主管部门，商务部并无为某一具体承包工程项目的追踪、承揽推荐独家企业的运作机制或运作模式。有关企业参与项目的协调、推荐等由各有关行业商会根本企业实力、特长及项目的具体情况研究、确定。有关事宜可直接查询机电和承包工程商会。 (2005-06-09 16:41:46)
17 【陈先生】: 企业要到巴西等地方投资，政府有没有什么保障措施，万一对方政府和合作方出问题怎么办？ (2005-06-09 14:12:21)
上海大型国企 联系电话: 021-88888888
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
我国政府和巴西政府尚未签定投资保护协定，因此，目前尚无双边的保护措施．但是，作为投资者，如果你和合作方出现了纠纷，可根据你们之间签定的合同或协议提交仲裁或诉诸法律；如和政府出现了纠纷，可以根据国际惯例提交国际仲裁。此外，我国政府和驻外使馆也可以协助企业与外方进行积极交涉，保护企业合法权益。 (2005-06-10 16:02:05)
18 【李武】: 请问司长：在中国纺织品避免贸易摩擦的一个措施就是到海外设厂，请问，我国纺织企业去那些国家设厂好，有优惠措施，利与企业出口；目前我国那些地区海外设厂踊跃，主要在那些国家；我国纺织企业海外设厂的总体情况，谢谢！ (2005-06-10 10:55:53)
北京新京报社 联系电话: 13581856507
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
一、中国政府制订并发布了在亚洲、非洲、拉丁美洲开展纺织服装加工贸易类投资的国别指导目录，在商务部网站合作司和合作指南子站上可以浏览详细内容，其中提及的20个国家，对外资有优惠政策，较为适合我国纺织企业投资设厂。
二、截至今年一季度末，经我部核准或备案，我国共在境外设立120家纺织服装企业，中方投资总额约7.15亿美元，实物投资较多，现汇投资较少，除中央管理的企业外，我国山东、江苏、浙江、上海等地区纺织企业海外设厂较多，主要集中在亚洲的柬埔寨、蒙古、泰国、越南，非洲的南非、毛里求斯、马达加斯加、纳米比亚，美洲的墨西哥、加拿大、洪都拉斯，欧洲的俄罗斯等国家。 (2005-06-10 16:41:49)
19 【彭俊华】: 请问司长，我国中小企业参与国际竞争的现状怎么样？请您剖析一下 ，谢谢！ (2005-06-10 11:31:19)
华东交通大学 联系电话: 13576053721
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
随着我国加快实施“走出去”战略，我国对外经济合作经营主体队伍迅速壮大，国内从事跨国投资与经营的各类企业目前已发展到3万多家。在大型企业骨干作用日益明显的同时，广大中小企业以开展境外加工贸易为切入点，积极拓展国际市场并取得了积极进展，逐步成为我国开展对外投资合作的重要力量。
目前，我国企业包括中小企业“走出去”开展跨国投资与经营活动的范围已几乎遍及全球，从上世纪80年代集中于美欧日、港澳等少数发达国家和地区，发展到周边国家和亚洲、非洲、拉丁美洲以及东欧独联体等广大发展中国家和地区；业务领域不断拓宽，由初期的进出口贸易、航运和餐饮等少数领域拓展到加工制造、资源利用、交通运输、工程承包、劳务合作、农业及农产品综合开发、医疗卫生、旅游及咨询服务等众多领域，多元化发展的趋势日益显著。 (2005-06-10 16:53:38)
20 【彭俊华】: 请问司长，我国中小企业参与国际竞争的现状如何？
请您指教 谢谢 ！？ (2005-06-10 11:33:11)
华东交通大学 联系电话: 13576053721
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
随着我国加快实施“走出去”战略，我国对外经济合作经营主体队伍迅速壮大，国内从事跨国投资与经营的各类企业目前已发展到3万多家。在大型企业骨干作用日益明显的同时，广大中小企业以开展境外加工贸易为切入点，积极拓展国际市场并取得了积极进展，逐步成为我国开展对外投资合作的重要力量。
目前，我国企业包括中小企业“走出去”开展跨国投资与经营活动的范围已几乎遍及全球，从上世纪80年代集中于美欧日、港澳等少数发达国家和地区，发展到周边国家和亚洲、非洲、拉丁美洲以及东欧独联体等广大发展中国家和地区；业务领域不断拓宽，由初期的进出口贸易、航运和餐饮等少数领域拓展到加工制造、资源利用、交通运输、工程承包、劳务合作、农业及农产品综合开发、医疗卫生、旅游及咨询服务等众多领域，多元化发展的趋势日益显著。 (2005-06-10 16:53:48)
21 【吴先生】: 吴副司长：你好！感谢你抽出时间回答问题。目前我们正在联系尼泊尔的水电站项目和利比亚的大人工河项目，请问你对这些项目的前景有何看法？谢谢！ (2005-06-10 14:52:56)
安徽省水利水电勘测设计院 联系电话: 0551-2167380
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
我司积极支持我国企业在尼泊尔和利比亚开展包括水电领域合作在内的经济技术合作。你院就所提项目可向贵省商务厅或径向我司对外承包工程处垂询。
联系人：伊青 联系电话：65197161 (2005-06-13 09:24:22)
22 【吴】: 尊敬的司长：
首先感谢在百忙中热心关注网民的留言和提问！
作为一名基层外经贸工作者，在推动外派劳务、外派研修人员的实际工作中，遇到外派经营公司普遍存在继续向外派劳务人员征收履约保证金的的问题，对此很多外派人员手拿商务部和财政部关于取消履约保证金的通知前来咨询，寻求解释！
请商务部领导予以关注，并出台措施来保证该通知精神落到实处！以期快速推动外派劳务事业的发展！
谢谢！ (2005-06-11 15:51:15)
外派服务中心 联系电话: 0531-6983267
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
现就您提出的有关问题答复如下：
一、 为切实减轻外派劳务人员经济负担，财政部、商务部于2003年10月29日联合下发的《财政部、商务部关于取消对外经济合作企业向外派劳务人员收取履约保证金的通知》（财企[2003]278号）明确规定，自2004年1月1日起，“企业不得再向外派劳务人员收取履约保证金，也不得由此向外派劳务人员加收管理费及其他费用或要求外派劳务人员提供其他任何形式的担保、抵押”。
二、 对于违反上述规定的经营公司，劳务人员可向当地财政或商务主管部门反映情况并提供有关证据，一经查实，财政部、商务部将根据有关规定，视其违规情节轻重给予相应处罚。 (2005-06-13 16:33:16)
23 【刘国庆】: 国家对中小企业在国外设立信息采集,和销售采购代理有限制么? (2005-06-13 15:19:13)
上海昊中信息技术有限公司 联系电话: 021-50590579
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
国家鼓励各种所有制企业到国外投资设立企业和机构。对企业在国外设立信息采集、销售代理、客户联系等境外机构，国家没有限制。具体请参照商务部2004年第16号部令《关于境外投资开办企业核准事项的规定》办理。 (2005-06-15 10:24:07)
24 【易小艳】: 尊敬的吴司长:
请问在民营展览行业积极寻求向外发展的同时,国家会否给予相应的支持?
谢谢! (2005-06-13 17:25:08)
北京振威展览有限公司 联系电话: 68719038
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部对外贸易司负责，具体可咨询该司(联系电话：010-65197473) (2005-06-14 13:34:54)
25 【冯】: 尊敬的吴司长：
你好！请问个人能否从事国际劳务输出业务？中国要成为劳务大国，应该鼓励、支持个人从事劳务输出。谢谢！ (2005-06-14 12:32:58)
济南私企 联系电话: 无
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
根据商务部、国家工商总局2004年第3号令颁布的《对外劳务合作经营资格管理办法》的有关规定，依法登记注册的企业法人只要符合相关经营资格条件、按程序申请并取得对外劳务合作经营资格，即可从事对外劳务合作业务。有关具体事宜，可径询所在地商务主管部门。 (2005-06-14 16:51:24)
26 【韩茂生】: 尊敬的商务部吴司长：
有朋友通过网上和我推广Lexxus 雷克瑟丝公司的会员，让我加入他们的会员。据我了解中国政府现在还没有出台直销法，请问他们的做法是合法的吗？该公司有合法在中国内地落户吗？谢谢您能在百忙之中回答我的问题！ (2005-06-14 17:16:29)
韩茂生 联系电话: 010-51662318
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部外资司负责，具体可咨询该司(联系电话：010-65197304) (2005-06-15 13:40:12)
27 【贺汪洋】: 吴司长你好!我到维也纳已经两个月了.联合国工发有300多个为非洲国家进行过评估的工业投资项目,我认为很适合我国民营企业"走出去".你对如何利用多边合作舞台开展对外投资是否有更多的设想? (2005-06-14 18:41:01)
常驻维也纳工发代表处 联系电话: 0043-1-2128125
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
商务部合作司历来重视和包括联合国工发组织在内的国际组织和机构的合作关系。为了更好地使中国公司了解进入国际市场面临的主要问题和有关项目信息，我们愿与联合国工发组织加强联系，交流信息，充分利用国际组织这个多边舞台，为包括私营企业在内中国企业“走出去”提供良好的服务。您有何具体建议，我们可以进一步沟通。
顺祝你在外工作顺利。 (2005-06-15 17:11:06)
28 【冯】: 尊敬的吴司长：你好！关于“打黑工”的问题，劳务输入国有何措施惩罚？劳务输出国有何措施预防？中国法律上有无明确规定？另外，对于国际劳务输出的从业人员，贵司有无培训计划，是否需要持证上岗？ (2005-06-15 07:52:33)
个人 联系电话: 13153192193
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
一、关于“打黑工”的问题。
“打黑工”主要是指未取得当地合法工作准证而在当地非法务工的行为，有的国家也称“自由工”或“散工”。基于非法劳务对本国就业市场、社会治安等方面可能带来的负面影响，各劳务输入国均制订了不同程度的惩罚措施，有些措施还相当严厉，甚至包括逮捕入狱或判刑。为保护劳务人员合法权益，我国政府要求公民赴境外务工应通过正当渠道，并取得合法工作准证，遵守当地法律。对于通过具有对外劳务合作经营资格的企业派出劳务人员，我国政府要求其在合同期满后组织劳务人员回国，不能滞留当地非法务工；同时，对不具有对外劳务合作经营资格的非法中介机构给予严厉打击，防止劳务人员被骗出境非法务工。
二、关于对外劳务合作从业人员培训问题。
根据业务发展需要和经营公司要求，我司委托地方商务主管部门和中国对外承包工程商会定期或不定期组织从业人员培训。 (2005-06-15 17:15:13)
29 【袁永华】: 司长你好：我县粮食企业准备到老挝（重庆）农业开发区从事租赁土地种植水稻开发工作，请问我们需要注意哪些问题？ (2005-06-15 13:57:30)
重庆丰都县 联系电话: 02370606007
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
老挝(重庆)农业综合园区正在筹备阶段,具体由重庆市外经贸委负责招商,有关事项可直接向重庆市外经贸委咨询。 (2005-06-15 15:22:55)
30 【吴兵】: 吴司长：
您好！国家鼓励民营企业走出去，我公司和日本、朝鲜两国各一家公司的关系特别好，现在想从中国出口商品到朝鲜产品业务范围包括农副产品、IT产品等，请问怎样才能进行合作。 (2005-06-15 14:17:26)
北京东传 联系电话: 13051348712
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部对外贸易司负责，具体可咨询该司(联系电话：010-65197431) (2005-06-15 14:47:58)
31 【周莎莎】: 司长：您好！我是南昌恒业机械厂的一名员工，我们厂主要是生产实验室选矿设备和生产用选矿设备，产品高质耐用，深受好评，最近我厂想扩大市场，扩展对外贸易，走出去，但是我们却苦于没有外商的联系途径，请问您能否给我们一些建议呢？谢谢！ (2005-06-15 14:51:20)
南昌恒业矿冶机械制造公司 联系电话: 13576261857
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部对外贸易司负责，具体可咨询该司(联系电话：010-65197420) (2005-06-15 15:11:49)
32 【徐】: 吴司长：
您好！
我公司想去菲律宾开采铁矿石，请问应该注意些什么问题？
谢谢！ (2005-06-15 16:33:16)
长沙市瑞恩投资贸易有限公司 联系电话: 13875914858
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
到菲律宾开采铁矿，首先应了解当地的投资环境（投资政策、法律法规），合作伙伴的资讯情况等。
而且，按照今年6月9日在马尼拉召开的“中菲矿业领域经贸合作工作组，凡是赴菲律宾合作开采矿产资源的中国企业，应首先报商务部合作司，经认可后，再推荐给菲有关主管部门。因此，请把你公司和菲方合作伙伴的基本情况通过省商务主管部门报我司备案。
另到菲律宾后，应到我驻菲律宾经商处报到，请把你公司与菲方合作伙伴的基本情况向经商处作一介绍，如须经商处协助的，可向经商参赞提出。
商务部合作司联系电话：010-65197197
驻菲使馆经商处联系电话：0062-3-8195991，传真：0062-3-8184553 (2005-06-16 13:22:58)
33 【罗宾】: 司长：您好！
6月10日，商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森在上海就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录。该备忘录被各大媒体称为是一个“双赢”的结果，纺织业界也一片喝彩声，而作为企业的经营者，对该备忘录实在是看不懂，一头雾水，真不知道我方赢在哪里，何为“双赢”？
1、根据242段规定，对方即使采取限制措施，有效期不得超过1年，且不得重新实施，而备忘录我方却自我设限3年，而且，协议中的8%-12.5%的年增长率并不能给企业带来实际意义的增长空间，企业面临的贸易不确定性并没有因为中欧达成的协议而消失，请问，对企业来说“赢”在哪里？
2、备忘录用我方实实在在的数量限制，换来的是“克制使用”这样毫无法律效力的词语，试想，如果对方就十类产品之外的中国纺织品提出限制（这并非没有可能），我们是否要再签署一个备忘录，再来一个8%-12.5%的自我设限，请问，对纺织业来说又“赢”在哪里？
我知道这个问题本应该由商务部领导来回答，但我们实在是没有反映的渠道，请您务必给我们一个满意的答复。 (2005-06-15 18:23:12)
厦门纺织工业公司 联系电话: 5849032
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此文我已转我部对外贸易司,一旦有结果,我们将在网上予以答复。 (2005-06-16 10:07:46)
34 【秦立红】: 我集团公司对外经济合作资格证书现有经营范围是承包境外铁路工程和国内国际招标工程以及所需材料的进出口和劳务人员的派遣。现我集团公司根据业务需要欲开展境外电信工程项目（我集团子公司？工程公司具有一级施工资质）。我们想知道：以目前的经营范围能否进行境外电信工程承包？如不能，我集团公司将如何办理扩大经营范围？如需建设资质，我集团子公司的资质能否使用？因为我们集团公司不负责具体施工，故未申请这方面的资质，在资质使用上，我集团公司承诺可以自由使用。盼复！谢谢！ (2005-06-16 08:58:28)
中国铁通 联系电话: 51845776
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
根据现行对外承包工程经营资格管理规定，以贵司目前的经营范围，无权承揽境外通信领域项目。如贵司下属工程公司具备相关的施工资质，可向我司申请对外承包工程经营资格。有关事宜可向我司垂询。
联系人：蔡毅春
电话：65197156 (2005-06-17 13:48:20)
35 【董女士】: 您好：
我公司打算以设备和技术投资于一家加拿大公司，请问国家对这种投资有何种法规？是否涉及外汇问题？
多谢 (2005-06-16 11:59:54)
华夏万宝来投资有限公司 联系电话: 88203986
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
关于以设备和技术投资境外公司，请参照我部二OO四年第16号令的内容。外汇问题在第八条申请材料中有明确规定。 (2005-06-17 14:18:18)
36 【郭杨】: 吴司长您好，能解释一下“走出去”战略的具体内容吗？我国现在实施的“走出去”战略是继续支持产品走出去还是境外投资设厂？我国走出去的企业经营比较好的企业能举几个例子吗？谢谢！ (2005-06-16 14:55:16)
湖南大学新闻与传播学院 联系电话: 07318675167
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
实施“走出去”战略，就是鼓励和支持有比较优势的各类企业开展跨国经营、主动参与多种形式的国际经济技术合作与竞争，优化资源配置，拓展国际市场，加快结构调整，培育跨国公司，增强国际竞争力，并促进我国与其他国家和地区优势互补、共同发展。国家支持企业“走出去”开展形式多样的经济合作，目前主要有境外投资办厂、加工贸易、境外资源开发合作、对外承包工程、对外劳务合作、设立境外研发中心、建立境外营销网络、提供咨询服务、在境外上市、进行跨国购并等等。随着我国改革开放的深入和经济的发展，“走出去”的企业会越来越多，会创造出更多的“走出去”参与国际竞争的方式。
目前，我国从事跨国投资与经营的各类企业已发展到3万多家。中石油、中石化、华源、海尔等骨干企业加快了国际化经营步伐并取得良好成效，万向、远大空调、新希望等优秀民营企业以开展境外加工贸易为切入点积极拓展国际市场，取得了可喜成绩。特别是华源、海尔等国内具有较强实力的企业集团，已开始实施海外投资战略，并初步形成了全球的生产销售网络，初具跨国公司的雏形。中建、港湾等大型承包工程企业的优势作用进一步增强，形成了一批在国际承包工程市场上具有较强竞争能力的企业，迄今已有47家中国企业进入美国《工程新闻记录》杂志（ENR）评选的世界最大225家国际承包商行列，其国际市场营业额不断扩大。 (2005-06-17 14:44:14)
37 【FJ】: 请问在出口液化石油气方面，国家有无任何管制 (2005-06-16 16:37:34)
广东信利盛达律师事务所 联系电话: 020－38783778
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
此项业务属我部对外贸易司负责，具体请径与该司联系.(电话：010-65197420) (2005-06-17 08:49:47)
38 【邱阳】: 吴司长您好!请问1、在目前取消出国劳务保证金的情况下，虽然少数保险公司推出了履约保险业务，但真正实施的地方比较少，局限于大城市，而且保险公司是企业，它要从自己的经济利益出发，所以就是发生劳务人员违约的情况，劳务人员外派公司也不能得到什么真正的补偿，并且条款不是很好。国家能不能组织多家保险公司商讨一下该保险的条款和推行全面实施？请问2、目前由于我国对外开放和交流的日益扩大，出国劳务人员发生违约的行为也日益增多，那么国家在考虑到保护劳务人员合法权利的同时，怎么才能保护派出公司的合法权益？比如在日本一名研修生逃跑，我们一般都要向日本会社作出赔偿，而保险公司的什么履约保险对派出公司没有赔偿责任，而劳务人员的担保人法院认为对人的行为不可以进行担保，公安机关认为人在国外逃跑了他们不可以进行处理，等等，所有的机关都没有一个标准来保护派出公司的合法权益。这部分损失只能由派出公司自己来承担，长期以往，劳务人员的违约率会越来越多，中国公司在国际上的声誉也会有很多影响，国家这方面有什么考虑呢？ (2005-06-17 08:42:47)
泰州中泰对外经济技术合作有限公司 联系电话: 05236230577
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
现对您提出的问题答复如下：
一、为进一步规范对外劳务合作经营秩序，切实减轻外派劳务人员的经济负担，本着“以管理促发展”的原则，财政部和商务部联合发布了《财政部、商务部关于取消对外经济合作企业向外派劳务人员收取履约保证金的通知》，规定自2004年1月1日起，企业不得再向外派劳务人员收取履约保证金。为了配合此项政策的出台，维护经营公司的正当权益，帮助企业化解经营风险，商务部委托中国平安保险公司率先开发并推出了外派劳务人员履约保证保险。根据中国保监会的规定，其他保险公司在经保监会备案后，都可以经营该险种。今后，我部将根据外派劳务业务发展实际，继续组织有关保险公司对条款进行调整，力争让多家保险公司参与，使该项政策日趋完善。
二、外派劳务人员履约保证保险既维护了外派劳务人员的权利，同时也帮助企业化解经营风险，维护经营公司的合法权益。
在实施“走出去”战略的过程中，企业应根据生存发展的内在需要，注重提高自身的素质和国际竞争力，这才是决定其能否成功“走出去”的最关键因素。
(2005-06-17 17:41:29)
39 【邱阳】: 新西兰的农业工人特别是季节性的农业工人非常缺乏,中国和新西兰之间有劳务协定么?中国公司可以向新西兰派劳务人员么?可以通过什么样的渠道派出呢? (2005-06-17 08:49:26)
泰州中泰对外经济技术合作有限公司 联系电话: 0523-6230577
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
现就您提出的问题答复如下：
1、我国尚未与新西兰签订双边劳务合作协定。
2、我国政府鼓励和支持对外劳务合作企业开拓发达国家的劳务市场，对向新西兰派遣劳务人员没有限制。
3、向新西兰派遣劳务人员应通过具有对外劳务合作经营资格的企业，并要事先取得新政府部门发放的工作许可。 (2005-06-17 17:44:48)
40 【蹇泽中】: 吴司长，
您好！
请问中国的民营企业能否去国外收购/兼并国外企业？国家如何帮助引导企业“走出去”？ (2005-06-17 09:18:20)
上海朗奥纺织品有限公司 联系电话: 13002183333
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
关于国内各种所有制企业赴境外投资(包括收购兼并)的问题,请按照我部2004年第16号部令和商合发[2004]452号文件的有关规定办理。
国家制订了一系列扶持企业“走出去”的政策措施，引导和推动各类所有制企业“走出去”
以上提及的内容，可以通过商务部网站查找。同时，也可以向当地外经贸机构，商务部门咨询有关政策和办理程序。 (2005-06-17 14:16:28)
41 【邱阳】: 前段时间,商务部在一些省市举行了出国劳务培训基地的揭牌仪式,意在"加强外派劳务基地建设 带动革命老区经济发展".目前在江苏还没有这样的基地,泰州的黄桥革命老区是中国有名的革命老区,而且经济比较落后,泰州又是中国海军的诞生地,商务部能否在泰州设立一个出国劳务培训基地呢?或者应该向哪个部门申请?是什么一个程序呢? (2005-06-17 09:19:31)
泰州中泰对外经济技术合作有限公司 联系电话: 0523-6230577
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
现对您提出的问题答复如下：
商务部倡导并支持各地外派劳务培训基地建设。目前，中国对外承包工程商会按照一定的条件，已在一些省市选择了部分劳务培训基地作为行业内认可的外派劳务基地。具体情况您可以直接向中国对外承包工程商会劳务部咨询，联系方式为：
电话：010-88083097
传真：010-88083081 (2005-06-17 16:43:38)
42 【员工】: 司长，您好！
想咨询一下，是否在6月22日合作司和普华永道会计师事务所联合在北京办了一个海外企业研讨会，具体主题是什么？请问应该和司里哪个处联系？地点和具体时间是什么时候？ (2005-06-17 09:53:41)
中粮总公司 联系电话: 65268888
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
已与您本人电话沟通并答复。 (2005-06-17 13:46:12)
43 【郭宁】: 吴司长：您好！
我来自湖南商务厅，具体负责湖南省境外投资企业的核准工作，与企业接触过程中，遇到企业资金困难，我们向企业推介进出口银行，并与深圳进出口银行联合举办了两次相应的金融政策推介会，参加的企业很多，积极性很高，深圳银行看起来也很积极，但一旦涉及到实质内容，他们就不再深入，有一家企业，深圳银行多次考察，并答应了可以提供贷款，历时1年多，始终没有批下来，延误了企业的合同履行，企业花费了大量的人力和物力，并且没有找其他的金融机构，马上又要履行合同，导致非常被动。对深圳银行意见非常大。
所以我们深深体会到，国家积极鼓励企业走出去，并出台了许多政策，但在可操作性和实质性上不够，真正能得到扶持的企业很少，并且都是一些大型中央公司，省里的企业基本不可能享受到贷款优惠政策。我们省里也有一些扶持政策，但金额不大，作用不明显。企业要求我们向部里反映，能与金融部门多沟通，多扶持中小企业，降低门槛。
谢谢！ (2005-06-17 10:55:28)
湖南省商务厅合作处 联系电话: 0731-2287181
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
“走出去”战略是党中央、国务院确定的关系我国发展全局和前途的重大战略，作为“走出去”战略的组织、实施部门，我部支持有比较优势的各种所有制企业“走出去”开拓国际市场，并会同有关部门出台了一系列的配套政策，涉及资金支持、金融保险、外汇管理、通关质检、信息服务、人才培训等多个方面，对我国企业“走出去”起到了积极的推动作用。今后，我部将根据实施“走出去”战略的整体要求并结合国家财政资金的实际，不断充实和完善“走出去”现有政策体系。一方面对现有政策支持体系加以完善，不断提高支持力度，简化申请手续，扩大政策受益面；另一方面根据业务发展实际适时制定新政策，加大对“走出去”各项业务的支持力度。
同时应该看到，政府在企业“走出去”过程中的引导和促进作用固然不可忽视，但必须明确，企业是实施“走出去”战略的市场主体，企业“走出去”的动力应源于其自身生存发展的内在需要，企业必须注重提高自身的素质和国际竞争力，这才是决定其能否成功“走出去”的最关键因素。
(2005-06-17 17:39:31)
44 【赵先生】: 吴司长，
您好！
请问中国的民营企业能否去国外收购部分股权或兼并国外企业？怎么操作？政府对民企走出去提供哪些支持和帮助？ (2005-06-17 15:14:36)
上海捷运外贸公司 联系电话: laolaifu@online.sh.cn
【吴喜林】: 谢谢您的提问。
我已在第40个问题中就您关心的事项予以答复了,具体内容请您查看第40题的解答。 (2005-06-17 15:57:16)
45 【主持人】: 本期合作司吴喜林副司长的访谈已经结束。感谢广大网友对于本栏目的支持和积极参与，希望大家继续关注本栏目其他司局长的访谈。
谢谢大家。 (2005-06-20 09:36:11)
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