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“十一五”期间我国“走出去”面临的新形势和采取的新举措
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| 文章来源：商务部合作司 |
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我国对外经济合作事业在“十五”期间取得了巨大成就，但是也要看到，我国“走出去”尚处于初级发展阶段。“十五”期末，我国对外直接投资额仅占全球的0.55%，对外承包工程和劳务合作分别仅占国际市场的2.1%和1.5%；国内企业总体实力不足，跨国经营水平有待提高；一些企业经营存在短期行为，境外无序竞争现象时有发生；中介机构服务、行业组织自律和协调功能不完善；对外经济合作法制建设滞后，监管体制不健全。
针对上述问题，“十一五”期间我国政府部门将实施一系列政策措施，加快 “走出去”步伐。这主要体现在以下几个方面：
一、充分发挥我国比较优势，加快发展对外直接投资，加快制造业“走出去”，促进产品原产地多元化。
二、转变增长方式，努力提高对外承包工程的质量和水平，进一步拓宽融资渠道，积极拓展发达国家市场。
三、在深度开发传统市场的同时，大力开拓欧美等发达国家市场。优化外派劳务人员结构，规范对外劳务合作市场经营秩序。坚持做到“以人为本”，保护外派劳务人员正当权益。
四、推动企业“走出去”，加快培育跨国公司，实施品牌发展战略。
五、继续完善对外经济合作鼓励政策和管理体制，加大财政支持力度，不断完善“走出去”社会服务体系，建立健全对外经济合作促进机构，充分发挥我驻外使（领）馆经商机构和有关行业商（协）会的作用，以推动更多的企业“走出去”。
“十一五”期间，我国实施“走出去”战略将面临重要的发展机遇期。国际政治局势总体继续保持稳定，世界经济继续保持增长态势，世界贸易保持较快增长，跨国投资继续回升。经济全球化和区域经济一体化深入发展，贸易自由化和投资便利化进程不断推进，全球产业转移和结构调整步伐加快。各国政府为吸收外资，提供更加优惠的政策和更便利的服务。随着全方位对外开放，我国与周边国家经济关系更加密切，相互依存加深，与发达国家经济技术合作不断加强。特别是在加入WTO后，我国获得了相对稳定、透明的国际贸易投资环境，分享国际贸易投资自由化的便利逐步变为可能。
同时，从自身角度讲，我国国民经济发展也迫切需要加快“走出去”。随着经济快速增长，我国制造业产能过剩和结构性矛盾突出，多数工业品供大于求，单纯依靠出口易诱发贸易摩擦。到境外投资建厂，实现原产地多元化，可以拓展国际市场空间，减少贸易摩擦，促进国内经济结构调整。
此外，我们也要清醒地意识到，今后一段时期我国企业“走出去”仍将面临诸多风险和挑战。全球石油风险、金融风险和恐怖主义等不确定因素增多，部分国家和地区社会治安状况不良，各类突发事件波及范围扩大。国际上所谓“中国威胁论”有所抬头，少数国家对我国企业跨国并购和资源合作大做文章，采取种种手段加以阻挠。一些国家贸易保护主义趋势增加，部分发展中国家与我利益矛盾逐步增多。发达国家的技术、品牌、营销垄断，使我国企业在未来国际竞争中面临艰巨的挑战。
总之，未来若干年，我国“走出去”事业机遇与挑战并存。我们面临国内发展与对外开放的新形势新任务，要加快实施“走出去”战略，深化对外经济合作，为实现我国经济可持续发展和全面建设小康社会做出积极贡献。
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