杭州经济技术开发区自1993年建区以来，经过13年的艰苦创业，已经从昔日钱塘江的一片滩涂，发展成为杭州市工业经济的集聚区、对外开放的先导区和现代化、多功能、综合性的新城区。2006年开发区工业产值将达1113.4亿元，实到外资3.8亿美元,出口总额预计70亿美元，财政收入32.3亿元。主要指标均超额完成年度确定的目标任务。
       建区以来，根据国家级开发区“三为主，一致力”的发展方针，面对杭州历史文化名城、风景旅游城市的环境要求，土地、能源等要素制约，缺少深水海港的先天不足，以及周边开发区同质化竞争等不利因素，始终在探索一条具有自身优势和特色的“差异化、错位发展”道路。尤其是2004年以来，我区以科学发展观为指导，积极贯彻国家宏观调控政策，紧紧围绕国家级开发区“三为主，二致力，一促进”的发展方针，致力于建设先进制造业基地，大力发展高新技术产业和现代服务业，切实转变经济增长方式，促进产业结构和出口产品结构调整；致力于盘活存量资源，积极推进“腾笼换鸟”，集约节约利用土地资源；致力于建设产学研合作和科技创新平台，提高自主创新能力，打造高新技术人才高地，均取得了良好的成效。2006年12月19日中央电视台《新闻联播》节目“落实科学发展观”专栏，用1分14秒对我区作了专题报道。

一、从传统产业为主向高新技术产业为主转变，产业结构不断转型提升
 

        工业是开发区经济发展和财政收入的主要来源。开发区在已经形成的轻工食品、纺织化纤等传统产业的基础上，注重工业结构的优化，大力培育电子信息、生物医药产业，开发区的支柱产业也由轻工食品业逐渐调整为电子信息产业。1998年，开发区轻工食品业产值占比为41.4%，电子通信业产值仅占14.4%；到2005年两类产业占比完全颠倒过来，分别为13.4%和48%；2006年，轻工食品业产值占比降到9.6%左右，而电子通信业产值占比将达到61.46%。
        高新技术产业已成为推进开发区产业结构升级的重要一极。近三年来，高新技术产业工业总产值占全区的比重大幅提高，目前已达61.03%；电子通信产业走在全国国家级开发区的前列，生物医药产业呈现良好发展态势。电子信息以引进和培育移动通信、笔记本电脑、半导体、光电等门类为重点，形成了产业集群。2006年，电子信息产业产值790亿元，占全区工业总产值的67.58%,占全市电子信息产业产值的70%左右，其中计算机及网络产品占57%。生物医药产业目前已集聚了31家企业，占杭州市医药企业的7.9%，销售收入占全市同行业的比重达21.6%，平均利润率达16.93%，工业增加值率达39.68%。“新药港”基地1.6平方公里已初显规模，一批在国际领先、国内一流的高科技生物企业相继建成投产。比如，2006年7月投产的艾博生物医药公司，是一家具有外资背景的高科技生物医药企业，其主要产品有：不用任何仪器，只要在相应试纸上滴上一滴血，几分钟就能快速测出有否感染艾滋病等传染病；不用做CT，只要做大便凝血的试剂测试，就能知道体内有没有肿瘤的存在；插入试纸后，不仅两三分钟即可测定当事人是否吸毒，尿样还可不受污染地用于下一步的正常检测。预计两年后，这里将成为全球最大的快速免疫诊断试剂生产基地。
         第三产业发展相对滞后一直是开发区经济社会发展的短腿，2004年，我区第三产业所占比重仅为6.66%。去年以来，我区以大力推进“城市化”，建设多动能、综合性产业区为契机，坚持先进制造业与现代服务业“两手抓”的招商引资方针，积极引进为生产配套与生活服务的三产项目，成功引进了雅高宜必思酒店、戴斯大酒店、普洛斯物流、英华技术服务、叶水富物流、中科智信用担保、恩埃赛文数据处理等服务业项目。三产所占生产总值的比重预计提高到13.2%，服务业增加值同比增长30%以上，加快了现代制造业与现代服务业的资源整合，大大改善了开发区的投资配套环境。
       为推动产业转型升级，近年来我区充分发挥规划引领和政策引导作用，先后编制了《杭州经济技术开发区建设创新型开发区规划》、《开发区国家计算机与网络产品产业园三年发展规划》、《开发区先进制造业发展规划》和《开发区产业发展导向目录》，出台了《鼓励科技发展的若干政策》，拟定了新加坡杭州科技园发展政策等引导科技创新的政策，把推进以企业为主体的自主创新作为经济结构调整的中心环节，加强产业指导和政策扶持，支持企业高新技术的研究开发、技术改进和应用。如杭州松下马达有限公司从2004年开始即进行大规模的技术改造，以塑封马达代替了传统马达。如今，公司销售额的95%以上是由近年开发并代表当今世界先进技术水平和制造工艺的新产品实现的，成功实现了产品的升级换代。

二、从初级产品出口为主转向高新技术产品和机电产品出口为主，出口商品结构不断优化

       全区出口商品以手机、电机、集成电路、印刷电路、自动数据处理设备等高新技术产品为主。2006年1-11月份，高新技术产品出口达50.34亿美元,占全部出口的比重为78%，比2005年同期高出10个百分点。特别是移动通信产业，杭州经济技术开发区已成为中国最大的移动通信生产和出口基地之一。比如，位于开发区内的杭州摩托罗拉公司每年都有数十款移动终端产品投放市场，并致力于下一代移动通信网络产品的引进和制造，所生产的GSM、GPRS、EDGE、CDMA和3G等高技术系统设备和终端产品行销全国并大量出口到世界各地。2006年工业总产值339.39亿元，占全区比重30.48%，销售额亦突破300亿元大关，销售额高达337.8亿元，出口交货值达到302.84亿元，创造了我市单个企业销售产值最高纪录。
       加工贸易出口产业层次较高，效益良好。开发区充分依托出口加工区的政策优势，积极推进保税物流中心的申报和建设，进一步为加工贸易健康发展创建平台。去年1-11月，完成加工贸易出口57.08亿美元，同比增长87%，占开发区出口总额的88.4%。位于出口加工区内的东芝信息机器(杭州)有限公司, 生产了世界上首台搭载HD－DVD（高清晰）技术笔记本电脑，并研制了一款内存4G、防震、防水的新型笔记本电脑，目前已成为日本东芝笔记本电脑全球最大的生产基地，其产品主要销往欧美、东南亚、大洋洲等海外市场。2003年4月投产，当年产量就达到70万台，出口额3.66亿美元，获得了杭州市外商投资企业年度自营出口第一名；2004年产量为120万台，出口额11.08亿美元，稳居自营出口第一名，获得出口先进企业“金龙奖”；2005年年产138.2万台笔记本电脑，出口12.9亿美元，公司连续三年获得杭州经济技术开发区的“工业总产值十佳企业”和“纳税总额十佳企业”。2006年生产151.7万台，产值110亿元，出口交货值104.6亿元。

三、从招商引资转向“招商选资”，不断提高利用外资质量和土地利用效益
     

        近年来，随着开发区进驻企业越来越多，经济规模越来越大和发展速度越来越快，资源要素短缺和环境容量限制的矛盾日益凸显，迫使开发区由招商引资向“招商选资”转变，努力走内涵提升、集约发展之路。
        建立并完善项目联审与评估制度,努力在提高引进项目质量上下功夫。2004年开始，我区建立了招商引资进区项目的联审制度，按照“两挂钩、两并举、两兼顾”原则（即招商选资与集约利用土地、税源经济挂钩；引进外资与引进内资并举；引进工业项目与引进现代服务业项目兼顾）和产业导向目录，对引进项目按投资强度、科技含量、产出效益、能耗、环保等8个方面进行综合评估，并通过规划、国土、环保、财政、经济发展局等部门组成的联席会议方式，对进区项目进行“阳光”评审，择优入区，不仅规范了落户项目的审批程序和条件，避免了为完成“指标”而降低项目质量现象的发生，而且极大地提高了审批效率。近三年来，通过科学评审，共否决了总投资1.5亿美元的27个项目，仅环保一项就否决了10个项目。如投资超2000万美元的医药中间体项目，经评审，虽然有良好的经济效益，但因环保不达标，最终也予以否决。
       确立30%项目“零地招商”的目标，努力在提高集约用地水平上下功夫。近年来，我们在集约利用土地上进行了积极探索。2005年出台了《关于进一步加强集约利用土地的意见》，鼓励企业利用现有土地增加投资，扩大生产规模，今年成功引进及促进了西门子高压开关、旭化成医疗等40多个项目的增资扩产和利用标准厂房的工业项目，节约土地500余亩。据测算，我区落户项目平均投资强度2004年为34.5万美元/亩，2005年提高到47.1万美元/亩，预计2006年平均投资强度将达到60万美元/亩，平均产值将达97.44亿元/平方公里。
       积极推进区内企业“腾笼换鸟”，努力在节能降耗、保护环境上下功夫。对一些能耗大、产品档次低、环境影响不再适合在开发区内发展的企业，通过政府回购、土地置换等措施，仅去年就收回闲置用地300多亩，用于安排高新技术项目，充分利用原有土地、厂房，实现“腾笼换鸟”，重现“凤凰涅磐”。如对一鉴机电、威尔达等项目闲置用地处置后，分别安排了金鱼创新工业园、康特尔电梯部件两个新项目，其中金鱼创新工业园建造10层标准厂房，每单位面积土地对工业产值的贡献是原先的11.5倍，大大盘活了土地资源，得到了国土资源部的充分肯定。开发区还大力倡导和鼓励企业走循环经济的发展之路，重点产业的能耗继续下降。2006年开发区规模以上企业万元产值综合能耗为每万元消耗0.04吨标准煤,比上年下降44%。电子通信行业、机械制造行业、化学制品制造业的能耗指标均低于全市平均水平。

四、从“下沙制造”转向“下沙创造”，科技创新能力和核心竞争力不断增强

        开发区位于下沙行政区域内。近年来，我们坚持以高新技术为引领，推动产业升级转型，加快建设创新型开发区，极大地提升了开发区的科技创新能力和核心竞争力。
        大力培养创新型人才。从2000年开始，开发区就开始参照美国硅谷和台湾新竹的发展模式，推动开发区大学园区的发展。经过5年的建设，下沙高教园区已发展成为浙江省最大规模的高教园区，规划面积10.91平方公里，现有中国计量学院、浙江理工大学、杭州电子科技大学、浙江工商大学、浙江财经学院、浙江传媒学院、杭州职业技术学院、浙江金融职业技术学院等14所高校，在校生14余万人，硕博授予点187个，拥有电子信息工程、计算机科学与技术、服装设计与工程、财政学、金融学、会计学等省部级重点学科54个，省部级重点实验室和研究基地20余个。2006年毕业生人数39000余人，其中与服务外包业务相关的优势专业10000余人。近两年来，通过政府搭台，高教园区14所高校与区内100多家企业先后组织4次大型高校毕业生招聘会，使人才资源优势得到有效发挥。同时，利用区内的教学资源，启动了“蓝领成才”教育工程，三年来有8200余名企业职工在“厂门口”上大学，提升了开发区企业职工的专业技能和综合素质。
       实施“科教强区”战略。2004年，我们着手将工业企业的产业优势和下沙高教园区的科研优势“嫁接”，积极搭建各类自主创新平台，促进区域经济向内涵式质量型发展。我们利用大学科技园这一平台，引进了美国休斯顿科技园、浙大中自、浙大数码、中纺科技、大安科技等一批研发型项目；依托高教园区，引进了浙江出版集团的教材基地；依托浙江理工大学纺织服装等专业的优势，引进了第五时尚设计中心；依托杭州电子科技大学等高校，成立了科技创业中心，重点发展服务外包产业；依托浙江传媒学院，培育发展创意、电视购物产业。
       搭建产学研合作平台。2005年以来，我们以产学研合作为基础，申报国家、省市的重大科技项目86个，列入国家、省市高技术产业化项目20个，建立省市级技术中心11家、研发中心15家。融企业、高校、科研机构、科技中介、金融机构和政府“六位一体”的产学研合作中心，2006年11月24日正式挂牌成立，首批成员单位77家，其中企业55家，涉及电子通信、生物医药、机械制造等多个行业，高校、科研机构及中介机构22家，近百个省部级、市级重点实验室名列其中。目前，已有39家企业建成或在建产学研重点合作项目44个，如松下电化住宅设备机器（杭州）有限公司与中国计量学院，签订关于北京、上海、广州三大城市普通居民家庭垃圾产生量及其性质特征分析的协议；杭州世宝汽车方向机有限公司与浙江金融职业学院，签订建立紧密型产学研合作基地的协议；杭州士兰集成电路有限公司与浙江大学电气工程学院超大规模集成电路设计研究所，签订了在集成电路设计开发领域合作的协议。
       构筑高技术发展平台。浙江新加坡经贸理事会成立以来，在浙江省境内中新双方第一个具有广阔前景的战略合作项目——新加坡杭州科技园于2006年11月19日在开发区大学科技园举行了奠基仪式。科技园规划面积42.9公顷，建筑面积68万平方米，汇集产业发展，综合服务和生态景观三大功能，着力发展以软件及商务流程外包、集成电路及工业设计、生物医药为主的高技术产业和现代服务业。首期建设项目为软件工厂，建筑面积9万平方米，按照可入住5000人的规模设计。软件工厂主要承接服务外包业务（包括ITO信息技术外包和BPO业务流程外包）。该科技院由新加坡裕廊国际咨询（中国）有限公司规划设计，由已成功开发过新加坡科技园和印度班加罗尔国际科技园等旗舰项目的新加坡腾飞集团提供国际一流的运营支持。建成后，开发区将致力将其打造成环杭州湾区域的服务外包产业中心。
     “十一五”期间，开发区将按照“三为主，二致力，一促进”的方针，更加注重结构调整和优化升级，更加注重招商引资的质量和效益，更加注重自主创新研发能力的培育，提升产业竞争优势，努力成为长三角地区高新技术产业、研发及现代服务业互动集聚发展的综合性示范园区。