| 突出三产招商重点 谋求利用外资新突破 |
| 发布时间：
2008-06-30 |
第三产业具有投资少、消耗低、污染小、效益高、就业广等特点。在国家宏观调控力度不断加大、资源要素瓶颈逐渐凸显、环境保护压力日益加重的情况下，加快第三产业发展，不仅是落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式的有效途径，也是海宁市突出“创业富民、创新强市”主题，加快“三市”建设、实现“两个率先”的必然选择。
一、海宁市第三产业发展现状
近年来，海宁市委、市政府始终把加快发展第三产业的作为拉动经济增长的重要力量，推动经济转型提升的重要任务，改善民生的重要渠道，通过制定实施全市第三产业发展“比学赶超”三年行动计划，出台促进第三产业又好又快发展若干政策及实施细则等一系列措施和举措。全市第三产业实现了平稳、快速、健康发展。2005年至2007年，全市累计实现三产增加值250.52亿元，年均增长14.7%，累计实现三产地税收入15.18亿元，年均增长19.2%；累计完成限上三产固定资产投资102.35亿元，年均增长19.2%。2007年，海宁市第三产业占GDP的比重为33.05%，这与发达国家三产比重高达70-80％的份额相比，与浙江省40.4%、嘉兴市33.9%相比，海宁的三产比重偏低，仍没有完全摆脱“生产性城市”的发展阶段。
二、海宁市三产外资项目引进情况：
自2000年以来，海宁市累计新批外商投资企业451家，总投资 315554万美元，合同利用外资132333万美元，实际利用外资102381万美元。其中三产项目24个，占总项目数6.87%；合同利用外资15958.37万美元，占12.06%；实际利用外资7046.49万美元，占6.88%。引进的三产项目主要涉及房产开发、餐饮、娱乐等，其中房地产开发占据主导地位，引进项目数8个，占33.33%，合同利用外资11490万美元，占72.00%；实际利用外资5886.28万美元，占83.53%。
三、海宁市三产利用外资存在的问题：
一是外资三产招商在全市利用外资中的比重偏低。近几年海宁外资三产招商在利用外资的数量和比例正在逐步提高。2005——2006年，海宁市三产外资占当年引进实际利用外资比重分别是9.17%、8.65%，低于浙江省19.00%、22.10%和嘉兴市的10.60%、15.95%。2007年我市三产引进外资取得重大突破，全年引进三产合同外资12001万美元、实际利用外资4838万美元，占全市当年利用外资18.77%，比嘉兴市13.10%高出5.77个百分点，但仍然低于浙江省28.80%的平均水平，外资引进三产在浙江省中处于中等偏下水平。反映出我市外资第三产业比重偏低，产业结构现代化水平不高，与我市经济社会发展阶段的要求还不适应。
二是行业结构单一，许多领域仍是空白。目前，外资三产共有24个项目涉及5类行业，其中房产项目8个、商务与技术服务业6个、批发业3个、餐饮娱乐4个、住宿业3个，许多领域如现代物流、影视文化、金融保险业、旅游业等仍是空白，而批发零售、商务与技术服务业等行业比重偏低，难以满足国民经济发展的要求，难以适应改革开放趋势的变化。
三是外资第三产业企业规模呈沙漏状，两极分化严重。24个项目中，1000万美元以上项目7个，500万美元以上项目1个，其余项目均在100万美元以下，企业规模结构不合理、整体竞争力相对不足，直接影响着第三产业竞争优势和功能拓展。
四、建议和对策
一是围绕业态抓外资三产招商。当前海宁市正处于经济转型的重要关口，从海宁市的发展定位和招商引资工作面临的机遇和挑战分析，要把大力引进第三产业特别是现代服务业作为今后外资招商工作的重中之重来抓。除了全面贯彻落实该市第三产业发展的政策和细则外，更要根据该市第三产业发展状况，制定鼓励引进第三产业业态目录，编制《第三产业招商客户库》，结合产业发展空间布局规划，进一步研究引进鼓励类服务业业态项目的扶持政策。在三产招商过程中，要始终坚持 “外资优先”理念。必须坚持优先引进外资三产项目、引进国外先进的管理经验和方法、引进先进的人才和理念，以引进国外三产领头企业带动海宁市本土三产服务业的发展。
二是围绕项目抓外资三产招商。项目是招商引资的生命线、经济发展的总抓手、是保持经济又好又快发展的推动力量。目前，市外经局已经包装27个三产类项目，涉及商贸、房产、物流、酒店、旅游开发等领域，投资总额达到12.8亿美元。要通过各种方式和渠道推介这批招商项目，力争引进质量好、效益高、带动性强的企业，推进我市整体三产的发展。要以信息为切入点，多渠道获取信息、分析透信息，分析不同国别的产业优势、对外投资的状态、行业的形势以及海宁行业（产业链）的优势和投资情况，从而做实、做优、做好具体项目。对在谈的项目要盯紧、盯牢、盯实，力争及早签约，对已签约的项目要靠上抓，制定实施方案，明确责任，专人负责，倒排时间表，力促签约项目早落地。对在建项目，要抓项目建设的进度，力促在建项目早竣工、早投产、早见效。
三是围绕活动抓外资三产招商。积极组织单位和企业参加省、市组织的浙洽会、长三角•嘉兴投资洽谈会、香港、上海三产招商会等招商、经贸活动，做好外出招商活动的各项准备工作，精心包装并做好项目推介。要通过专题招商洽谈、小分队敲门招商、产业项目对接等各种手段，有目的、针对性地赴欧美、日韩、香港、上海等地进行敲门招商，邀请国外大公司、集团来我市参观考察，和我市项目进行有效对接。做好活动后续相关工作，抓好招商和推荐项目的跟踪落实，巩固招商成果。
四是围绕服务抓三产外资招商。每一个招商工作人员应树立以服务取胜的工作理念，时时处处以良好的敬业精神和工作作风，努力提高服务效率，减少企业行政成本，为企业发展创造良好的服务软环境。特别是要提高企业在办证、办照、审批等方面的效率，努力取消、控制和减少项目收费，严格规范和梳理对外资企业的检查、评比，切实降低企业的行政成本。在宣传推介和项目推进过程中要努力做到全面、细致、优质、高效，让外商能够更好地了解海宁的投资环境、投资载体和平台，更快的落实项目、投产收效。 |
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