2008年5月15日，美国财政部如期发布半年度国际汇率政策报告。尽管美国国会不断施压，要求就美中贸易逆差对华采取制裁措施，美国政府在报告中仍拒绝将中国列为操纵货币、针对获得不公平贸易优势的国家。

报告指出，中国政府需要解决人民币对美元的“实质低估”问题，但同时说明中国并不满足被列为货币操纵国的技术要求。

报告指出，自2005年7月汇改以来，人民币升值18.4%。但美国制造商仍认为人民币被低估40%，从而使中国产品在美国市场上具有价格竞争力。

美国财长保尔森表示，希望利用与中国同行的一系列高层对话促使中国解决汇率及其他贸易问题。

议员和业界对财政部的裁决表示失望。参议员舒默表示，毫无疑问，中国取得了一些进展，但仍有很长的路要走。关于针对中国汇率问题的提案，舒默希望参议院2项竞争性提案之间的分歧尽快解决，并尽快启动立法程序。

各方信息显示，在人民币连续大幅升值的背景下，美方将一如既往地在报告中抵制一些国会议员要求认定中国操纵汇率的“噪音”。不过，专家也指出，白宫在对中国汇率改革表示欢迎的同时，还会继续发出要求人民币进一步升值的呼吁。

要求政府对中国采取严厉措施的美国制造商协会对政府再次未将中国列为货币操纵国表示失望，并希望两国就此问题进行谈判。